DECLARACIÓN Y PLAN DE ACCIÓN MUNDIALES PARA LA SUPERVIVENCIA, PROTECCIÓN Y DESARROLLO DE LOS NIÑOS

DECLARACIÓN MUNDIAL SOBRE LA SUPERVIVENCIA, LA PROTECCIÓN Y EL DESARROLLO DEL NIÑO
Acordado en la Cumbre Mundial de la Infancia el 30 de septiembre 1990
1. Nos hemos reunido en la Cumbre Mundial de la Infancia para llevar a cabo un compromiso común y hacer un llamamiento urgente universal para dar a cada niño un futuro mejor.
2. Los niños del mundo son inocentes, vulnerables y dependientes. También son curiosos, activos y llenos de esperanza. Su tiempo debe ser de alegría y de paz, de jugar, aprender y crecer. Su futuro debe ser modelado en la armonía y la cooperación. Sus vidas deben madurar, ampliando sus perspectivas y obteniendo nuevas experiencias.
3. Pero para muchos niños, la realidad de la infancia es completamente diferente.
El desafío
4. Cada día, innumerables niños de todo el mundo están expuestos a peligros que dificultan su crecimiento y desarrollo. Padecen grandes sufrimientos como víctimas de la guerra y la violencia, como víctimas de la discriminación racial, la agresión, la ocupación extranjera y la anexión, como los niños refugiados y desplazados, obligados a abandonar sus hogares y sus raíces, como discapacitados, o como víctimas de abandono, crueldad y explotación.
5. Cada día, millones de niños sufren de los flagelos de la pobreza y la crisis económica, del hambre y la falta de vivienda, de las epidemias y el analfabetismo, y de la degradación del medio ambiente. Son víctimas de los graves efectos de los problemas del endeudamiento externo y también de la falta de crecimiento sostenido y sostenible en muchos países en desarrollo, en particular los menos adelantados.
6. Cada día mueren 40.000 niños por desnutrición y enfermedades, incluyendo el síndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA), por la falta de agua potable y saneamiento adecuado y por los efectos de las drogas.
7. Estos son desafíos que nosotros, como dirigentes políticos, debemos atender.
La oportunidad
8. Juntos, nuestros países tienen los medios y los conocimientos necesarios para proteger las vidas y reducir enormemente el sufrimiento de los niños, para promover el pleno desarrollo de su potencial humano y hacerlos conscientes de sus necesidades, derechos y oportunidades. La Convención sobre los Derechos del Niño ofrece una nueva oportunidad para hacer el respeto de los derechos del niño y el bienestar verdaderamente universales.
9. Las recientes mejoras en el clima político internacional pueden facilitar esta tarea. A través de la cooperación internacional y la solidaridad ahora debería ser posible lograr resultados concretos en muchos ámbitos, como revitalizar el crecimiento económico y el desarrollo, proteger el medio ambiente, evitar la propagación de enfermedades mortales y la invalidez y lograr una mayor justicia social y económica. Las actuales iniciativas en pro del desarme también significan que los recursos significativos podrían ser liberados para fines distintos de los militares. Mejorar el bienestar de los niños debe ser una prioridad muy importante cuando se reasignen esos recursos.
La tarea
10. Mejorar la salud y la nutrición de los niños es un deber en primer lugar, y también una tarea para la que las soluciones están a nuestro alcance. Las vidas de decenas de miles de niños y niñas se pueden salvar todos los días, porque las causas de su muerte se pueden prevenir fácilmente. La mortalidad infantil es inaceptablemente alta en muchas partes del mundo, pero se puede reducir drásticamente con los medios que ya son conocidos y fácilmente accesibles.
11. Una mayor atención, cuidado y apoyo debe darse a los niños discapacitados, así como a otros niños en circunstancias muy difíciles.
12. Fortalecimiento del papel de las mujeres en general y garantizar su igualdad de derechos será en beneficio de los niños del mundo. Las niñas deben recibir el mismo trato y oportunidades desde el principio.
13. En la actualidad existen más de 100 millones de niños sin educación básica, y dos tercios de ellos son niñas. La provisión de educación básica y la alfabetización para todos se encuentran entre las más importantes contribuciones que se pueden hacer para el desarrollo de los niños del mundo.
14. Más de un millón de madres mueren cada año por causas relacionadas con el parto. La maternidad sin riesgo debe promoverse en todas las formas posibles. Se debe hacer hincapié en la planificación responsable del tamaño de la familia y el espaciamiento de los nacimientos. La familia, como grupo fundamental y medio natural para el crecimiento y el bienestar de los niños, debe recibir toda la protección y asistencia necesarias.
15. Todos los niños deben tener la oportunidad de encontrar su identidad y darse cuenta de su valor en un entorno seguro y de apoyo, a través de las familias y otros cuidadores comprometidos con su bienestar. Deben estar preparados para asumir una vida responsable en una sociedad libre. Ellos deben, desde sus primeros años, ser animados a participar en la vida cultural de sus sociedades.
16. Las condiciones económicas seguirán influyendo en gran medida el destino de los niños, especialmente en las naciones en desarrollo. Por el bien del futuro de todos los niños, es urgente y necesario asegurar o reactivar el crecimiento económico sostenido y sostenible y el desarrollo en todos los países y también que se siga prestando atención urgente a una solución pronta, amplia y duradera a los problemas de la deuda externa frente a los países deudores en desarrollo.
17. Estas tareas requieren un esfuerzo continuo y concertado de todas las naciones, a través de la acción nacional y la cooperación internacional.
El compromiso
18. El bienestar de los niños exige la acción política al más alto nivel. Estamos decididos a tomar esa acción.
19. A nosotros mismos nos queda hacer un compromiso solemne de asignar alta prioridad a los derechos de los niños, a su supervivencia, su protección y desarrollo. Esto también asegurará el bienestar de todas las sociedades.
20. Hemos acordado que vamos a actuar juntos, con la cooperación internacional, así como en nuestros respectivos países. Ahora nos comprometemos a cumplir los 10 siguientes programas que apuntan a proteger los derechos de los niños y mejorar sus vidas:
(1) Vamos a trabajar para promover la pronta ratificación y aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño. Programas para fomentar la información sobre los derechos del niño deben ser puestos en marcha en todo el mundo, teniendo en cuenta los diferentes valores culturales y sociales en diferentes países.
(2) Vamos a trabajar por un sólido esfuerzo de la acción nacional e internacional para mejorar la salud infantil, para promover la atención prenatal y reducir la mortalidad infantil en todos los países y entre todos los pueblos. Vamos a promover el suministro de agua potable en todas las comunidades, para todos sus integrantes, así como el acceso universal a servicios de saneamiento.
(3) Vamos a trabajar para un óptimo crecimiento y desarrollo en la infancia, a través de medidas para erradicar la malnutrición y el hambre, y así aliviar a millones de niños de los trágicos sufrimientos en un mundo que tiene los medios para alimentar a todos sus ciudadanos.
(4) Vamos a trabajar para fortalecer el papel y la situación de la mujer. Vamos a promover la planificación responsable del tamaño de la familia, el espaciamiento de los nacimientos, la lactancia materna y la maternidad segura.
(5) Vamos a trabajar para el respeto del papel de la familia en la educación de los niños y a apoyar los esfuerzos de los padres, otros cuidadores y las comunidades para nutrir y cuidar a los niños, desde las primeras etapas de la infancia hasta la adolescencia. También reconocemos las necesidades especiales de los niños que son separados de sus familias.
(6) Vamos a trabajar para programas que reduzcan el analfabetismo y a ofrecer oportunidades educativas a todos los niños, independientemente de su origen y sexo, que los prepare para un empleo productivo, y a facilitar oportunidades de aprendizaje permanente, es decir, mediante la formación profesional, y que permiten que los niños lleguen a la adultez dentro de un contexto de apoyo y cuidado social y cultural.
(7) Vamos a trabajar para mejorar la situación de millones de niños que viven en circunstancias especialmente difíciles, como las víctimas del apartheid y la ocupación extranjera, los huérfanos y los niños de la calle, los hijos de los trabajadores migrantes, los niños desplazados y víctimas de catástrofes naturales y artificiales, los niños refugiados, los discapacitados y las víctimas de abuso, las personas socialmente desfavorecidas y los explotados. Hay que ayudar a encontrar nuevas raíces en la vida. Vamos a trabajar para la protección especial del niño trabajador y para la abolición del trabajo infantil ilegal. Haremos nuestro mejor esfuerzo para asegurar que los niños no se conviertan en víctimas del flagelo de las drogas ilícitas.
(8) Vamos a trabajar con cuidado para proteger a los niños del flagelo de la guerra y adoptar medidas para prevenir nuevos conflictos armados, a fin de dar a los niños del mundo un futuro pacífico y seguro. Vamos a promover los valores de la paz, el entendimiento y el diálogo en la educación de los niños. Las necesidades esenciales de los niños y las familias deben ser protegidas incluso en tiempos de guerra y en las zonas asoladas por la violencia. Pedimos que los períodos de tranquilidad y corredores especiales de socorro se respeten para el beneficio de los niños, donde la guerra y la violencia siguen teniendo lugar.
(9) Vamos a trabajar sobre medidas comunes para la protección del medio ambiente, en todos los niveles, de modo que todos los niños puedan disfrutar de un futuro más seguro y saludable.
(10) Vamos a trabajar para un ataque mundial contra la pobreza, lo que tendría beneficios inmediatos para el bienestar de los niños. La vulnerabilidad y las necesidades especiales de los niños de los países en desarrollo, y, en particular los menos adelantados, merecen prioridad. El crecimiento y el desarrollo se necesitan en todos los Estados, a través de la acción nacional y la cooperación internacional. Esto exige la transferencia de los recursos adicionales apropiados para los países en desarrollo, así como mejores condiciones de comercio, la liberalización del comercio y las medidas de alivio de la deuda. También implica ajustes estructurales que promuevan el crecimiento económico mundial, particularmente en los países en desarrollo, velando por el bienestar de los sectores más vulnerables de la población, en particular los niños.
Los próximos pasos
21. La Cumbre Mundial de la Infancia nos ha presentado un reto a la acción. Hemos convenido en aceptar ese reto.
22. Entre las asociaciones que buscamos, nos dirigimos especialmente a los propios niños. Hacemos un llamamiento a participar en este esfuerzo.
23. También buscamos el apoyo del sistema de las Naciones Unidas, así como otras organizaciones internacionales y regionales, en el esfuerzo universal para promover el bienestar de los niños. Pedimos una mayor implicación por parte de las organizaciones no gubernamentales, para complementar los esfuerzos nacionales y la acción internacional conjunta en este campo.
24. Hemos decidido adoptar y aplicar un Plan de Acción, como marco para las empresas nacionales e internacionales más específicas. Hacemos un llamamiento a todos nuestros colegas a aprobar dicho Plan. Estamos dispuestos a poner a disposición los recursos necesarios para cumplir esos compromisos, como parte de las prioridades de nuestros planes nacionales.
25. Lo hacemos no sólo para la generación presente, sino para todas las generaciones por venir. No puede haber tarea más noble que darle a cada niño un futuro mejor.
Nueva York, 30 de septiembre 1990

Referencia:
http://www.unicef.org/wsc/declare.htm


PLAN DE ACCIÓN PARA LA APLICACIÓN DE LA DECLARACIÓN MUNDIAL SOBRE LA SUPERVIVENCIA, LA PROTECCIÓN Y DESARROLLO DEL NIÑO
Introducción
1. Este Plan de Acción está pensado como una guía para los gobiernos nacionales, organizaciones internacionales, organismos bilaterales de ayuda, organizaciones no gubernamentales (ONG) y todos los demás sectores de la sociedad en la formulación de sus propios programas de acción para garantizar la aplicación de la Declaración de la Organización Mundial la Cumbre de la Infancia.
2. Las necesidades y los problemas de los niños varían de país a país, e incluso de comunidad a comunidad. Los países individuales y grupos de países, así como organizaciones internacionales, regionales, nacionales y locales, podrán utilizar este Plan de Acción para desarrollar sus propios programas específicos, de acuerdo con sus necesidades, capacidades y mandatos. Sin embargo, los padres, los ancianos y los líderes en todos los niveles en todo el mundo tienen ciertas aspiraciones comunes para el bienestar de sus hijos. Este Plan de Acción se refiere a estas aspiraciones comunes, lo que sugiere un conjunto de metas y objetivos para los niños en el decenio de 1990, las estrategias para alcanzar esos objetivos y compromisos para la acción y las medidas de seguimiento a distintos niveles.
3. El progreso para la infancia debería ser un objetivo clave del desarrollo nacional general. También deberían formar parte integrante de la estrategia de desarrollo internacional más amplia para el Cuarto de las Naciones Unidas del Decenio del Desarrollo.
Como los niños de hoy son los ciudadanos del mundo de mañana, su supervivencia, la protección y el desarrollo es un requisito previo para el desarrollo futuro de la humanidad. El empoderamiento de las jóvenes generaciones con los conocimientos y recursos para satisfacer sus necesidades humanas básicas y para crecer a su potencial debería ser un objetivo primordial del desarrollo nacional. Como su desarrollo individual y la contribución social determinarán el futuro del mundo, la inversión en la salud infantil, la nutrición y la educación es la base para el desarrollo nacional.
4. Las aspiraciones de la comunidad internacional para el bienestar de los niños se refleja mejor en la Convención sobre los Derechos del Niño aprobada por unanimidad por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1989. Esta Convención establece normas jurídicas universales para la protección de los niños contra el abandono, abuso y explotación, y garantiza sus derechos humanos básicos, incluida la supervivencia, el desarrollo y la plena participación en actividades sociales, culturales, educativas y otras actividades necesarias para su crecimiento individual y su bienestar. La Declaración de la Cumbre Mundial pide a todos los gobiernos promover la pronta ratificación y la aplicación de la Convención.
5. En los últimos dos años, un conjunto de metas para la infancia y el desarrollo en la década de 1990 se han formulado en diversos foros internacionales con casi todos los gobiernos, los organismos pertinentes de las Naciones Unidas y las principales ONG. En apoyo de estos objetivos y en consonancia con el creciente consenso internacional en favor de una mayor atención a la dimensión humana del desarrollo en la década de 1990, este Plan de Acción se insta a una acción nacional concertada y la cooperación internacional para luchar por el logro, en todos los países, de los siguientes objetivos principales para la supervivencia, la protección y desarrollo de los niños para el año 2000.
(a) Reducción de 5 tasas de mortalidad infantil, en 1990, a un tercio o un nivel de 70 por 1.000 nacidos vivos, lo que sea la mayor reducción;
(b) Reducción de las tasas de mortalidad materna a la mitad de los niveles de 1990;
(c) Reducción de la malnutrición grave y moderada entre los menores de 5 años por la mitad de los niveles de 1990;
(d) acceso universal al agua potable y medios sanitarios de eliminación de excretas;
(e) El acceso universal a la educación básica y finalización de la educación primaria de por lo menos el 80 por ciento de los niños en edad escolar primaria;
(f) Reducción de la tasa de analfabetismo de los adultos a por lo menos la mitad de su nivel de 1990 (el grupo de edad correspondiente que se determine en cada país), con énfasis en la alfabetización de la mujer;
(g) protección de los niños en circunstancias especialmente difíciles, particularmente en situaciones de conflictos armados.
6. Una lista de metas sectoriales más detalladas y las acciones específicas que permitan la consecución de los principales mencionados anteriormente.
Los objetivos se pueden encontrar en el apéndice de este Plan de Acción. Estos objetivos primero tendrán que ser adaptados a las realidades específicas de cada país en términos de programación, las prioridades, las normas y la disponibilidad de recursos. Las estrategias para el logro de los objetivos también pueden variar de país a país. Algunos países pueden desear agregar otros objetivos de desarrollo que son particularmente importantes y relevantes para su situación específica. Dicha adaptación de los objetivos es de vital importancia para garantizar su validez, viabilidad técnica, logística, viabilidad financiera y asegurar el compromiso político y un amplio apoyo público para su consecución.
II. Acciones específicas para la Supervivencia Infantil, la Protección y el Desarrollo
7. En el contexto de estos objetivos generales, hay oportunidades prometedoras para erradicar o eliminar prácticamente las enfermedades antiguas que han afectado a decenas de millones de niños durante siglos, y para mejorar la calidad de vida de las generaciones venideras. El logro de estos objetivos también contribuirá a reducir el crecimiento demográfico, como sostenida disminución de las tasas de mortalidad infantil hacia el nivel en el que los padres se confía en que sus primeros hijos sobrevivirán, es decir, con cierto retraso, seguido por una reducción aún mayor en los nacimientos de niños. Para aprovechar estas oportunidades de la Declaración de la Cumbre Mundial de la Infancia se piden medidas específicas en las siguientes áreas:
La Convención sobre los Derechos del Niño
8. La Convención sobre los Derechos del Niño, aprobada por unanimidad por la Asamblea General de Naciones Unidas, contiene un amplio conjunto de normas jurídicas internacionales para la protección y el bienestar de los niños. Se insta a todos los gobiernos para promover la pronta ratificación de la Convención, donde no ha sido ratificada. Todo esfuerzo posible debe hacerse en todos los países para difundir la Convención y, cuando ya ha sido ratificada, para promover su aplicación y seguimiento.
La salud infantil
9. Enfermedades infantiles prevenibles, tales como el sarampión, la poliomielitis, el tétanos, la tuberculosis, la tos ferina y la difteria, contra las que existen vacunas eficaces, y las enfermedades diarreicas, la neumonía y otras infecciones respiratorias agudas que pueden ser prevenidas o tratadas eficazmente a través de relativamente bajo costo, son actualmente responsables de la gran mayoría de los 14 millones de muertes de niños menores de 5 años en el mundo y la incapacidad de millones de personas más cada año. La acción efectiva puede y debe ser adoptada para combatir estas enfermedades fortaleciendo la atención primaria de salud y servicios básicos de salud en todos los países.
10. Además de esas enfermedades fácilmente prevenibles o tratables y algunas otras, como la malaria, que han demostrado ser más difíciles de combatir, los niños de hoy se enfrentan con el nuevo fantasma de la síndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA), que es ya una causa de pérdidas importantes de los limitados recursos de salud pública para apoyar los servicios de salud prioritarios. Las consecuencias del VIH / SIDA van más allá del sufrimiento y la muerte de los niños infectados y de los riesgos y los estigmas que afectan a padres y hermanos y la tragedia de "huérfanos del SIDA". Hay una necesidad urgente de garantizar que los programas para la prevención y tratamiento del SIDA, incluida la investigación sobre posibles vacunas y tratamientos que puedan ser aplicables en todos los países y situaciones, y la información masiva y campañas de educación, reciban una alta prioridad tanto para la acción nacional y la cooperación internacional.
11. Un factor importante que afecta la salud de los niños como la de los adultos es la disponibilidad de agua potable y saneamiento adecuado. Estas no son sólo esenciales para la salud humana y el bienestar, sino que también contribuyen grandemente a la emancipación de la mujer de la servidumbre que tiene un efecto pernicioso en los niños, especialmente en las niñas. El progreso en la salud infantil es poco probable que se mantenga, si un tercio de los niños del mundo en desarrollo siguen sin acceso a agua potable y la mitad de ellos sin instalaciones sanitarias adecuadas.
12. Basándose en la experiencia de la pasada década, incluyendo las numerosas innovaciones en técnicas simples y de bajo costo y tecnologías para proporcionar agua potable segura y servicios sanitarios en las zonas rurales y barrios de viviendas precarias, es oportuno y factible, a través de concertación nacional, la acción y la cooperación internacional, proporcionar a los niños de todo el mundo el acceso al agua potable y medios sanitarios de eliminación de excretas en el año 2000. Un beneficio importante relacionado con el acceso universal al agua y saneamiento junto con la educación para la salud será el control de muchas enfermedades de transmisión, entre ellas la eliminación de la enfermedad del gusano de Guinea (dracunculiasis), que actualmente afecta a unas 10 millones de niños en algunas partes de África y Asia.
Alimentación y nutrición
13. El hambre y la malnutrición en sus diferentes formas contribuyen a la mitad de las muertes de niños pequeños. Más de 20 millones de niños sufren de malnutrición grave, 150 millones tienen bajo peso y 350 millones de mujeres sufren de anemia nutricional. La mejora de la nutrición requiere: (a) una adecuada seguridad alimentaria de los hogares, (b) un medio ambiente sano y el control de infecciones y (c) la adecuada atención materno-infantil. Con las políticas correctas, arreglos institucionales adecuados y la prioridad política, el mundo está ahora en condiciones de alimentar a todos los niños y reducir drásticamente las enfermedades que contribuyen a la malnutrición, reducir a la mitad la malnutrición proteico-energética , eliminar prácticamente la carencia de vitamina A y los trastornos por deficiencia de yodo y reducir la anemia nutricional de manera significativa.
14. Para el niño pequeño y la mujer embarazada, el suministro de una alimentación adecuada durante el embarazo y la lactancia, la promoción, protección y apoyo de la lactancia materna y las prácticas de alimentación complementaria, incluida la alimentación frecuente, la vigilancia del crecimiento con las correspondientes medidas de seguimiento y la vigilancia de la nutrición son los más esenciales necesidades. A medida que el niño crece, y para la población adulta en su conjunto, una dieta adecuada es una prioridad humana evidente. Satisfacer esta necesidad requiere el empleo y oportunidades generadoras de ingresos y la difusión de conocimientos y servicios de apoyo para aumentar la producción y distribución de alimentos. Estas son las acciones clave en las estrategias nacionales más amplias para combatir el hambre y la malnutrición.
Papel de la mujer, salud materna y planificación familiar
15. Las mujeres en sus diversas funciones desempeñan un papel crítico en el bienestar de los niños. La mejora de la condición de la mujer y la igualdad de acceso a la educación, capacitación, crédito y otros servicios de extensión constituyen una valiosa contribución a los esfuerzos de desarrollo social y económico. La igualdad de oportunidades debe ser proporcionada a la niña. Debe beneficiarse de la salud, nutrición, educación y otros servicios básicos para que pueda crecer a su potencial.
16. La salud materna, la nutrición y la educación son importantes para la supervivencia y el bienestar de las mujeres por derecho propio y son determinantes clave de la salud y el bienestar del niño en la primera infancia. Las causas de las elevadas tasas de mortalidad infantil y mortalidad neonatal están vinculadas con el embarazo prematuro, bajo peso al nacer, tétanos neonatal, altas tasas de fecundidad, etc. La mortalidad materna cobra la vida de 500.000 mujeres jóvenes cada año, además de la mala salud y sufrimiento de muchos millones más. Para remediar esta tragedia, se debe prestar especial atención a la salud, la nutrición y la educación de la mujer.
17. Todas las parejas deben tener acceso a la información sobre la importancia de la planificación responsable del tamaño de la familia y las muchas ventajas del espaciamiento de los nacimientos para evitar los embarazos demasiado tempranos, demasiado tarde, demasiado numerosos o demasiado frecuentes. La atención prenatal, el parto limpio, el acceso a los servicios de derivación en los casos complicados, la vacunación de toxoide tetánico y la prevención de la anemia y otras deficiencias nutricionales durante el embarazo son otros medios para garantizar la maternidad segura y un comienzo saludable de la vida del recién nacido. Es un beneficio adicional el promover programas de salud materna e infantil y planificación familiar así como que, actuando de forma sinérgica, estas actividades ayuden a acelerar la reducción de la mortalidad y las tasas de fecundidad, y a contribuir más a reducir las tasas de crecimiento de la población de cualquier tipo de actividad por sí sola .
Papel de la familia
18. La familia tiene la responsabilidad principal del cuidado y la protección de los niños desde la infancia hasta la adolescencia. Introducción de los niños a la cultura, valores y normas de su sociedad comienza en la familia. Para el desarrollo pleno y armonioso de su personalidad, los niños deben crecer en un ambiente familiar de felicidad, amor y comprensión. En consecuencia, todas las instituciones de la sociedad deben respetar y apoyar los esfuerzos de los padres y otros cuidadores para alimentar y cuidar a los niños en un ambiente familiar.
19. Todo esfuerzo debe hacerse para evitar la separación de los niños de sus familias. Cada vez que los niños son separados de su familia debido a fuerza mayor o por su propio interés, se deben hacer arreglos apropiados para la atención de la familia alternativa o la colocación institucional, prestando la debida atención a la conveniencia de continuidad en la educación de un niño en su contexto cultural. Las familias extensas, los familiares y las instituciones comunitarias deberían ofrecer apoyo para ayudar a satisfacer las necesidades especiales de los niños huérfanos, desplazados y abandonados. Se deben realizar esfuerzos para garantizar que ningún niño sea tratado como un paria de la sociedad.
La educación básica y la alfabetización
20. La comunidad internacional, incluidos prácticamente todos los gobiernos del mundo, han asumido el compromiso en la Conferencia Mundial sobre Educación para Todos en Jomtien, Tailandia, de aumentar significativamente la oportunidad de educación para más de 100 millones de niños y cerca de mil millones de adultos, dos tercios de ellos las niñas y mujeres, que en la actualidad no tienen acceso a la educación básica y la alfabetización. En cumplimiento de ese compromiso, medidas concretas deben adoptarse para: (a) una expansión de las actividades de desarrollo de la primera infancia, (b) el acceso universal a la educación básica, incluyendo la finalización de la enseñanza primaria o equivalente, logros de aprendizaje de por lo menos el 80 por ciento de la correspondiente en niños en edad escolar con énfasis en la reducción de las disparidades actuales entre niños y niñas, (c) la reducción del analfabetismo adulto a la mitad, con énfasis en la alfabetización de las mujeres, (d) la formación profesional y preparación para el empleo y (e) el aumento de la adquisición de conocimientos, habilidades y valores a través de todos los canales educativos, incluidos los medios de comunicación modernos y tradicionales, para mejorar la calidad de vida de los niños y las familias.
21. Además de su valor intrínseco para el desarrollo humano y la mejora de la calidad de vida, el progreso en la educación y la alfabetización puede contribuir significativamente a la mejora de la salud materna e infantil, en la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible. Como tal, la inversión en la educación básica debe ser una alta prioridad en la acción nacional, así como la cooperación internacional.
Los niños en circunstancias especialmente difíciles
22. Millones de niños alrededor del mundo viven en circunstancias especialmente difíciles, como los huérfanos y los niños de la calle, los refugiados o personas desplazadas, víctimas de la guerra y desastres naturales y provocados por el hombre, incluidos peligros tales como la exposición a la radiación y productos químicos peligrosos, hijos de trabajadores migrantes y otros grupos socialmente desfavorecidos, niños trabajadores o jóvenes atrapados en la esclavitud de la prostitución, el abuso sexual y otras formas de explotación, los niños discapacitados y los menores delincuentes y víctimas del apartheid y la ocupación extranjera. Esos niños merecen una atención especial, la protección y asistencia de sus familias y comunidades como parte de los esfuerzos nacionales y cooperación internacional.
23. Más de 100 millones de niños trabajan, a menudo en empleos pesados y peligrosos, y en contravención de los convenios internacionales que prevén su protección contra la explotación económica y de realizar el trabajo que interfiere con su educación y es perjudicial para su salud y su pleno desarrollo. Con esto en mente, todos los Estados deben trabajar para poner fin a las prácticas de trabajo infantil y ver cómo las condiciones y circunstancias de los niños en el empleo legítimo pueden ser protegidas para proporcionar oportunidades adecuadas para su crianza y desarrollo saludables.
24. El abuso de drogas se ha convertido en una amenaza mundial para un gran número de jóvenes y, cada vez más, para los niños, provocando incluso daños permanentes en las etapas pre-natales de la vida. Se requieren acciones concertadas de los gobiernos y los organismos intergubernamentales para luchar contra la producción, la oferta, demanda, tráfico y distribución de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, en la lucha contra esta tragedia. Igualmente importante es la acción comunitaria y la educación, que son esenciales para reducir la oferta y la demanda de drogas ilícitas. Tabaco y el alcohol son también problemas que requieren medidas, en especial medidas de prevención y educación entre los jóvenes.
Protección de los niños durante los conflictos armados
25. Los niños necesitan una protección especial en situaciones de conflicto armado. Los ejemplos recientes en los que los países y las facciones de oposición han acordado suspender las hostilidades y adoptar medidas especiales, como los "corredores de paz" para permitir el paso de los suministros de socorro a las mujeres y los niños, los "días de tranquilidad’’, la vacunación y la prestación de servicios de salud para los niños y sus familias en zonas de conflicto deben aplicarse en todas las situaciones. La resolución de un conflicto no tiene que ser un requisito previo para aplicar las medidas que protegen a los niños y sus familias para garantizar su acceso permanente a la alimentación, atención médica y servicios básicos, para tratar los traumas resultantes de la violencia y evitar que sufran otras consecuencias directas de la violencia y las hostilidades. Para sentar las bases para un mundo pacífico, donde la violencia y la guerra dejen de ser un medio aceptable para resolver las controversias y conflictos, la educación de los niños deben inculcar los valores de la paz, la tolerancia, la comprensión y el diálogo.
Los niños y el medio ambiente
26. Los objetivos de desarrollo para el decenio de 1990 en este Plan de Acción tienen el objetivo de tratar de mejorar el medio ambiente mediante la lucha contra las enfermedades y la malnutrición y la promoción de la educación. Esto contribuye a reducir las tasas de muerte, así como las tasas de natalidad, la mejora de los servicios sociales, un mejor uso de los recursos naturales y, en última instancia, la ruptura del círculo vicioso de la pobreza y la degradación del medio ambiente.
27. Con su uso relativamente bajo de recursos de capital, y alta dependencia en la movilización social, participación comunitaria y tecnología apropiada, los programas destinados a alcanzar los objetivos relacionados con la infancia de la década de 1990 son muy compatibles con el apoyo y la protección ambiental. Aún se necesitan más medidas, por supuesto, para evitar la degradación del medio ambiente tanto en los países industrializados como en los países en desarrollo, a través de cambios en los patrones de consumo excesivo de los ricos y ayudando a satisfacer las necesidades de la supervivencia y el desarrollo de los pobres.
Alivio de la pobreza y la reactivación del crecimiento económico
28. El logro de los objetivos relacionados con los niños en las áreas de salud, nutrición, educación, etc., va a contribuir mucho a aliviar las peores manifestaciones de la pobreza. Pero mucho más será necesario hacer para garantizar que una sólida base económica se haya establecido para cumplir y mantener los objetivos para la protección a largo plazo la supervivencia infantil y el desarrollo.
29. Como afirmó la comunidad internacional en el décimo octavo período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas (abril de 1990), un reto más importante para el decenio de 1990 es la necesidad de la revitalización del crecimiento económico y desarrollo social en los países en desarrollo y para abordar juntos los problemas de la pobreza extrema y el hambre que siguen afectando a demasiadas personas en el mundo.
30. Para fomentar un entorno económico internacional favorable, es esencial que siga prestando atención urgente a una solución pronta, amplia y duradera a los problemas de la deuda externa que enfrentan los países en desarrollo deudores, para movilizar recursos externos e internos para satisfacer las necesidades cada vez mayores para financiar el desarrollo de países en desarrollo a tomar medidas para asegurarse de que el problema de la transferencia neta de recursos de desarrollo a países desarrollados no continúe en el decenio de 1990 y que su efecto se aborden con eficacia, para crear un sistema comercial más abierto y equitativo para facilitar la diversificación y la modernización de las economías de los países en desarrollo, particularmente aquellos que son dependientes de productos básicos, y poner a disposición recursos sustanciales en condiciones favorables, particularmente para los países menos adelantados.
31. En todos estos esfuerzos de la satisfacción de las necesidades básicas de los niños deben recibir una alta prioridad. Todas las oportunidades que deben ser exploradas para garantizar que los programas que benefician a niños, mujeres y otros grupos vulnerables están protegidos en tiempos de ajustes estructurales y la reestructuración económica. Por ejemplo, en los países a reducir los gastos militares, parte de los recursos liberados se canalicen a los programas de desarrollo social y económico, incluidos los que benefician a los niños. Planes de alivio de la deuda podrían formularse de manera que las reasignaciones de presupuesto y de un renovado crecimiento económico posible a través de estos sistemas se beneficiarían los programas para los niños. Deuda de los niños, incluidos los canjes de deuda por inversión en programas de desarrollo social, debe ser considerado por los deudores y los acreedores. La comunidad internacional, incluidos los acreedores del sector privado, se les insta a trabajar con los países en desarrollo y los organismos pertinentes para apoyar el alivio de la deuda para los niños. Para ajustarse a aumentar los esfuerzos propios países en desarrollo, los países donantes y las instituciones internacionales deberían considerar la orientación más ayuda al desarrollo a la atención primaria de la salud, la educación básica, las intervenciones de bajo costo para agua y saneamiento y otras específicamente definidos en la Declaración de la Cumbre y en este Plan de Acción.
32. La comunidad internacional ha reconocido la necesidad de detener e invertir la creciente marginación de los países menos adelantados, incluidos la mayoría de los países de África subsahariana y la tierra muchos sin litoral y países insulares que enfrentan problemas especiales de desarrollo. Estos países requerirán más apoyo a largo plazo internacional para complementar sus propios esfuerzos nacionales para satisfacer las necesidades apremiantes de los niños en el decenio de 1990.
III. Acciones de Seguimiento y Monitoreo
33. La aplicación efectiva de este Plan de Acción exigirá una acción nacional concertada y la cooperación internacional. Como se afirma en la Declaración, dicha acción y la cooperación deben guiarse por el principio de una llamada de "los niños primero", un principio de que las necesidades esenciales de los niños se debe dar alta prioridad en la asignación de recursos, como en los malos tiempos así como en los buenos tiempos, a nivel nacional e internacional, así como en los niveles de la familia.
34. Es particularmente importante que el niño las acciones concretas propuestas debe llevarse a cabo como parte del fortalecimiento de los programas nacionales de desarrollo más amplio que combine el crecimiento económico revitalizado, la reducción de la pobreza, el desarrollo de los recursos humanos y la protección del medio ambiente. Dichos programas también deben fortalecer las organizaciones comunitarias, inculcar responsabilidad cívica y ser sensibles con el patrimonio cultural y los valores sociales que apoyan el progreso sin la alienación de la generación más joven. Con estos objetivos generales en mente, nos comprometemos nosotros mismos y nuestros gobiernos a las siguientes acciones:
Acción a nivel nacional
(i) Todos los gobiernos se les insta a elaborar, antes de finales de 1991, los programas nacionales de acción para aplicar los compromisos contraídos en la Declaración de la Cumbre Mundial y en este Plan de Acción. Los gobiernos nacionales deben alentar y ayudar a los gobiernos provinciales y locales, así como las organizaciones no gubernamentales, el sector privado y grupos cívicos a preparar sus propios programas de acción para ayudar a alcanzar las metas y objetivos incluidos en la Declaración y el Plan de Acción;
(ii) Cada país se anima a volver a examinar en el contexto de sus planes, programas y políticas, cómo se podría dar más prioridad a los programas para el bienestar de los niños en general, y para satisfacer la década de 1990 los principales objetivos para la supervivencia infantil, el desarrollo y la protección que se enumeran en la Declaración de la Cumbre Mundial y de este Plan de Acción;
(iii) Cada país se le insta a volver a examinar en el contexto de su situación nacional particular, su actual presupuesto nacional y, en el caso de los países donantes, sus presupuestos de ayuda al desarrollo, para garantizar que los programas encaminados a la consecución de los objetivos de la supervivencia, protección y desarrollo de los niños tendrán una prioridad cuando se asignen los recursos. Todo esfuerzo debe hacerse para asegurar que dichos programas están protegidos en tiempos de austeridad económica y ajustes estructurales;
(iv) las familias, comunidades, gobiernos locales, organizaciones no gubernamentales, sociales, culturales, religiosas y otras instituciones, incluidos los medios de comunicación, se anima a jugar un papel activo en apoyo de los objetivos enunciados en el presente Plan de Acción. La experiencia de la década de 1980 muestra que sólo mediante la movilización de todos los sectores de la sociedad, incluidos los que tradicionalmente no se consideraba la supervivencia infantil, la protección y el desarrollo como su principal objetivo, que el progreso significativo puede lograrse en estos ámbitos. Todas las formas de movilización social, incluido el uso eficaz del gran potencial de la nueva información y capacidad de comunicación del mundo, debe ser para transmitir a todas las familias los conocimientos y habilidades necesarios para mejorar drásticamente la situación de los niños;
(v) Cada país debe establecer mecanismos adecuados para la recogida periódica y oportuna, análisis y publicación de datos necesarios para vigilar los indicadores sociales pertinentes relacionados con el bienestar de los niños, como el neonatal, infantil y de menores de 5 tasas de mortalidad, la mortalidad materna y las tasas de fertilidad, los niveles de nutrición, la cobertura de inmunización, las tasas de morbilidad de las enfermedades de importancia en salud pública, la matrícula escolar y los logros y las tasas de alfabetización, que registran los progresos realizados hacia los objetivos establecidos en este Plan de Acción y los correspondientes planes de acción nacionales. Las estadísticas deben desglosarse por sexo para asegurar que cualquier impacto desigual de los programas sobre las niñas y las mujeres pueden ser monitorizados y corregidos. Es especialmente importante que se establezcan mecanismos para alertar a los responsables políticos con rapidez a las tendencias adversas para permitir una acción correctiva oportuna. Indicadores de recursos humanos el desarrollo debe ser revisado periódicamente por los dirigentes nacionales y tomadores de decisiones, como se hace actualmente con los indicadores de desarrollo económico;
(vi) Cada país se le insta a volver a examinar sus actuales mecanismos para responder a los desastres naturales y artificiales calamidades que afligen a menudo a las mujeres y los niños los más afectados. Los países que no tienen planes de contingencia adecuados para la preparación para casos de desastre se insta a establecer planes, buscar el apoyo de instituciones internacionales apropiadas cuando sea necesario;
(vii) El avance hacia los objetivos aprobados en la Declaración de la Cumbre y en este Plan de Acción podría acelerarse, y las soluciones a muchos otros problemas importantes que enfrentan los niños y las familias facilitado en gran medida, a través de la investigación y desarrollo. Gobiernos, la industria y las instituciones académicas deberán aumentar sus esfuerzos en la investigación básica y operativa, dirigido a nuevos avances técnicos y tecnológicos, más efectiva movilización social y una mejor prestación de los servicios sociales existentes. Los principales ejemplos de las áreas en las que la investigación es urgentemente necesario incluir, en el ámbito de la salud, las tecnologías de mejora de la vacunación, la malaria, el SIDA, las infecciones respiratorias, enfermedades diarreicas, las deficiencias nutricionales, la tuberculosis, planificación familiar y atención del recién nacido. Asimismo, existen importantes necesidades de investigación en el área de desarrollo infantil temprano, la educación básica, higiene y saneamiento, así como para afrontar el trauma que enfrentan los niños que son desarraigados de sus familias y se enfrentan a otras situaciones especialmente difíciles. Dichas investigaciones deben incluir la colaboración entre las instituciones en los países desarrollados y los países industrializados del mundo.
Acción a nivel internacional
35. La acción a nivel comunitario y nacional es, por supuesto, de importancia fundamental en el cumplimiento de los objetivos y aspiraciones para los niños y el desarrollo. Sin embargo, muchos países en desarrollo, en particular los menos adelantados y los más endeudados, necesitará la cooperación internacional sustancial para el funcionamiento que puedan participar eficazmente en el esfuerzo mundial para la supervivencia, la protección y el desarrollo. En consecuencia, las siguientes acciones específicas se propone la creación de un entorno internacional propicio para la aplicación de este Plan de Acción.
(i) Todos los organismos internacionales de desarrollo - multilaterales, bilaterales y no gubernamentales - se les insta a examinar cómo pueden contribuir a la consecución de los objetivos y las estrategias enunciadas en la Declaración y el Plan de Acción como parte de una atención más general al desarrollo humano en la década de 1990. Se les pide que informen sobre sus planes y programas a sus respectivos órganos rectores antes de finales de 1991 y posteriormente de forma periódica;
(ii) Todas las instituciones regionales, incluidas las organizaciones regionales de política y económica, se pide que incluya el examen de la Declaración y el Plan de Acción en la agenda de sus reuniones, incluso en el más alto nivel político, con miras a la elaboración de acuerdos de colaboración mutua para la aplicación y la supervisión constante;
(iii) La plena cooperación y colaboración de todos los organismos pertinentes de las Naciones Unidas y órganos, así como otras instituciones internacionales, se solicita para garantizar el logro de las metas y objetivos de los planes nacionales previstos en la Declaración de la Cumbre Mundial y el Plan de Acción. Los órganos rectores de todos los organismos interesados, a asegurar que dentro de sus mandatos el mayor apoyo posible viene dada por estos organismos para la consecución de estos objetivos;
(iv) La asistencia de las Naciones Unidas pidió a establecer mecanismos apropiados para vigilar la aplicación de este Plan de Acción, utilizando los conocimientos técnicos existentes de las Naciones Unidas pertinentes las oficinas estadísticas, los organismos especializados, el UNICEF y otros órganos de las Naciones Unidas. Además, el Secretario General de las Naciones Unidas pidió a los arreglos para un examen de mitad de decenio, en todos los niveles apropiados, de los progresos realizados en la aplicación de los compromisos de la Declaración y Plan de Acción;
(V) como la agencia líder del mundo para los niños, el Fondo de las Naciones Unidas deberá elaborar, en estrecha colaboración con los organismos especializados y otros órganos de las Naciones Unidas, un análisis consolidado de los planes y las acciones emprendidas por los distintos países y la comunidad internacional comunidad en apoyo de los niños relacionados con los objetivos de desarrollo para el decenio de 1990. Los órganos rectores de los organismos especializados y órganos de las Naciones Unidas deberán incluir un examen periódico de la aplicación de la Declaración y el Plan de Acción en sus períodos de sesiones ordinarios y mantenga a la Asamblea General de las Naciones Unidas, a través del Consejo Económico y Social, acerca de los progresos realizados hasta la fecha y las medidas adicionales necesarias durante la próxima década.
36. Los objetivos enunciados en la Declaración y el Plan de Acción son ambiciosos y los compromisos necesarios para su aplicación exigirá un esfuerzo consistente y extraordinaria por parte de todos los interesados. Afortunadamente, el conocimiento y las técnicas necesarias para alcanzar la mayoría de los objetivos ya existen. Los recursos financieros son modestos en relación con los grandes logros que nos llaman. Y el factor más esencial - la prestación a las familias de la información y servicios necesarios para proteger a sus hijos - está ahora al alcance de todos los países y para casi todas las comunidades. No hay una causa que merece una mayor prioridad que la protección y el desarrollo de los niños, en quienes la supervivencia, la estabilidad y el progreso de todos los países - y, de hecho, de la civilización humana - Depende. La plena aplicación de la Declaración y el Plan de Acción por lo tanto debe ser una alta prioridad para la acción nacional y la cooperación internacional.

Referencia:
http://www.unicef.org/wsc/plan.htm